一、什么是廉政风险防范及其开展廉政防范工作的意义
“廉政风险防范”，就是运用现代管理学中的“风险管理”理念，最大限度地控制政府及其部门行政管理中各个环节中的廉政风险，消除潜在隐患，减少腐败机会的管理过程。开
展廉政风险防范工作,是按照中央提出的建立惩治与预防腐败体系一系列要求而探索的一项具体性、系统性和长期性的预防措施，是以科学发展观为指导，将风险管
理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉的工作实际，针对因教育、制度、监督存在的不完善、不到位和党员、干部廉洁自律不强等因素可能导致的廉政风险而制定的
防范性有效措施，即对廉政风险实施前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”及其防范质量进行动态监控。其核心就是通过从单位和党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上减少发生腐败的可能，防微杜渐，从根本上爱护我们的干部。
二、廉政风险防范工作实施的范围和重点
市直卫生系统开展廉政风险防范工作实施的范围为市卫生局机关、局属各基层单位党员干部。开展这项工作要求人人参与，接受教育，提高自我抵御腐败的能力，但不搞人人过关，重点是卫生局领导班子及其成员、各科室科长（主任）、各医疗卫生单位的领导班子及成员，以及掌握行政审批、药品采购、器械采购、基建后勤采购、财务等重点岗位的人员。
三、查找风险点的方法步骤
首先是自己查找。根据自己所在的工作岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行自查，提高预防意识；二是群众帮查。请分管的科室或所在的科室以及服务对象等帮助查找，加大监督力度；三是领导评查。各级领导要对所辖范围内各个岗位廉政风险自查和群众帮查的情况进行评查，发现不到位的情况要及时指出；四是组织审查。各单位领导小组要对每个岗位的廉政风险进行综合评审和确认，等制定出措施后在一定的范围内进行公示接受群众监督。
四、廉政风险防范的主要表现及防范措施
廉政风险主要内容包括：思想道德风险、制度机制风险、权力岗位职责风险。
（一）思想道德风险
1.主要表现：
放松世界观改造、理想信念动摇、背离社会主义荣辱观、脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费、贪图享受、贪污受贿，不认真参加职业道德教育、法制教育、纪律教育、警示教育，缺乏治理商业贿赂的自觉性和主动性。
2.防范措施：
(1)一
是强化反腐倡廉“大宣教大预防”工作格局。坚持党委中心组学习制度，坚持全体党员干部职工理论学习制度，坚持党委每年的主题教育活动，坚持医德医风教育，
坚持法律法规教育。办好党支部书记培训班、入党积极分子培训班和党员轮训班。落实治理商业贿赂长效机制。健全规范党委中心组、党支部、重点岗位人员学习台
帐，用好党员学习笔记本。做到自学与集中学习、培训相结合，与创建学习型班子、学习型团队（科室）相结合。二是强化以人为本的管理理念。坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围，增强凝聚力、向心力，以廉政促勤政，推动卫生事业和谐发展。通过采取个别谈话、思想交流、批评与自我批评、领导联系点、领导接访约访下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整、家庭发生重大变化等事项，及时进行谈话、警示、告诫，及时化解可能存在的思想问题，维护稳定大局。规范领导干部日常行为，逐步将领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时之外的表现纳入管理和监督范围。
（2）实行每季度一次，以党小组为单位开展循环式互查、各单位要进行一次自查，重点检查计划内容的落实进度、教育台帐、学习出勤、党员学习笔记、谈心谈话等相关活动的记录，各单位党办将检查的情况及时列表逐级通报，督促抓好落实。
（3）对没有按照要求落实学习教育制度和不遵守社会主义道德规范的党员干部，情节轻微的，由主管领导谈话提醒，情节较重的，采取诫勉谈话，要求纠正，并由相应的管理部门备案，作为年度考核的依据。
(二)制度机制风险
1.主要表现：
不能根据党风廉政建设的形势需要，及时制定和落实各项制度；不能及时修改完善相关制度，使制度失去可操作性；有制度，无执行，不能制定有效的监督约束机制；重点部门、重点岗位的人员不按制度操作，影响工作开展；导致工作出现问题或重大疏漏。
2.防范措施：
（1）
一是全面梳理现有的各项制度，进行规范完善；二是建立和落实重点岗位人员实行轮岗办法，增强工作的透明度；三是各医疗机构要发挥药事委员会的作用，落实药
品集中招标全区网上采购和大型仪器设备、大宗物资政府采购（有的项目是单位内部招标）招标制度，规范工作程序，完善操作流程；四是全面推进党务公开，规范
院务公开，落实职代会制度，自觉接受群众的监督。
（2）在自查的基础上，局廉政风险防范领导小组每年进行一次全面检查，重点检查职代会源头参与决策、职工代表民主管理和民主监督的情况；政务公开、院务公开和党务公开等情况；重点部门和岗位的轮岗情况、治理医药购销领域商业贿赂专项工作等。
（3）对没有及时修改完善制度、使制度失去可操作性的；对不按照制度办事，影响了工作机制有效运行，严肃查处并追究责任领导的责任，对不构成违法违纪的，由相应的管理部门备案，作为干部选拔任用和年度考核的依据。
(三)权力岗位职责风险
1.主要表现：
不履行“一岗双责”，或履行责任不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或者滥用职权；掌握行政审批、药品采购、器械采购、基建后勤采购、财务的重点岗位人员收受生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益等。
2.防范措施：
（1）
一是要注重自身建设，明确岗位职责，以板报、专刊、内部网站等多种形式公开廉洁承诺；二是加大对领导班子集体研究决定的监督检查力度；三是每年局领导班子
成员、机关科级干部要在基层党政领导大会上述职述廉，基层领导班子成员要在本单位职代会、中层干部大会上述职述廉，药品采购、器械采购、基建后勤采购、财务等重点岗位的党员干部要写出书面述职述廉报告；四是每年对局领导班子成员、机关科级干部、基层领导班子成员年底定期进行民主测评。
（2）局廉政风险防范管理领导小组每年要对各单位进行一次全面的检查，重点检查领导班子会议研究干部选拔任用工作程序、大额资金的使用情况、药品采购、器械采购、基建后勤、财务等重点岗位的人员履职情况、招待费支出情况、干部离任审计结果的整改情况、社会监督员明查暗访问题的整改情况，并通过信访举报、政风行风热线、群众测评等对风险防范措施落实情况进行信息监测。
（3）对中期监控中发现的苗头性问题，不构成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉谈话、定期整改等形式帮助党员干部及时纠正工作中存在的问题。整改不力或整改后群众仍有反映的，按照相关的规定，予以追究。
