桂林市卫生局

关于在全市卫生系统开展“解放思想、赶超跨越”

大讨论活动的工作方案

（2012年3月5日）

按照市委“关于在全市开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动的安排部署，经局党组研究决定，从3月开始，集中一年的时间在全市卫生系统开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动。现结合全市卫生工作实际，现提出如下实施意见。

一、要充分认识新一轮“解放思想、赶超跨越”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）的重要意义。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是推动各项事业发展的法宝，战胜新也是我们适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的强大思想武器。

当 前，我们面临着医疗卫生体制改革的艰巨任务，应该看到，一些影响和制约卫生事业跨越发展的思想问题还比较突出。要实现我市卫生事业新一轮的快速的发展，我 们只有坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、勇于变革、锐意创新，才能够使我们卫生事业改革与发展沿着正确的方向快速的前进。各医疗卫生单位必须充分的 认识开展“大讨论活动”在促进全市经济、社会和卫生事业发展的重要性和迫切性，切实解决好当前影响卫生事业跨越发展的保守、落后的思想观念，要在更高层 次、更深程度、更广范围开展新一轮的“大讨论活动”。只有进一步认清形势，深刻分析存在的差距，找出影响卫生事业发展的主要矛盾，逐步消除发展的瓶颈，破 除发展的难题，才能把思想观念从不适应、不利于卫生事业科学发展的认识中解放出来，通过新一轮的“大讨论活动”，推动全市卫生事业继续又好又快发展。

二、明确任务，突出重点，在事关桂林卫生事业发展大局的关键方面解放思想。

开展“大讨论活动”，首先就是要克服五种思想，进一步强化五种意识。要 克服小富即安、不思进取的思想，进一步强化忧患意识；要克服畏难怕艰、等待观望的思想，进一步强化机遇意识；要克服明哲保身、不敢担当的思想，进一步强化 责任意识；要克服因循守旧、四平八稳的思想，进一步强化创新意识；要克服功利狭隘、本位主义的思想，进一步强化大局意识。第二是要立足三个着力点。着力克服制约全市卫生事业发展和加快发展的思想障碍和体制机制障碍；着力破解影响全市卫生事业发展和加快发展的难题；着力解放束缚全市卫生事业科学发展的思想，查找争当卫生事业科学发展排头兵的差距。第三要探索促进全市卫生事业科学发展的新思想、新途径、新举措，做到“五抓五新”。要 抓大事，在跨越上有新作为；抓试点，在赶超上有新突破；抓主题，在管理上有新举措；抓作风，在形象上有新气象；抓落实，在各项工作上有新成效。在全市卫生 系统上下加快形成实干争先、敢于担当、全面创新的局面，确保卫生系统在整体发展上有新突破，建设有新成就，干部队伍有新气象，群众满意度有新提高。

三、大讨论活动的方法步骤和工作要求

按照市委的统一部署，我局制定了《桂林市卫生局关于在全市卫生系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的工作方案》，这次 “大讨论活动”，以局机关和各医疗卫生单位领导干部为重点，用一年左右时间，分三个阶段进行。

第一阶段，学习调研阶段（2月——3月）。主 要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个“大讨论活动”奠定思想基础。局机关、各医疗卫生单 位要按照市委的部署和市卫生局制定的工作方案，结合自身实际，制定出本部门本单位活动方案，成立相应领导机构，广泛动员和宣传。通过建立健全学习制度，举 办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习理论，认清形势，理清思路，营造全市卫生系统解放思想跨越发展大讨论的浓厚氛围。

第二阶段，分析检查阶段（3月——5月）。主 要任务要在抓好学习的基础上，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、全方位、多渠道开展调查研究，切实找准问题、找出差距，深刻分析原因、完善解决方 案。局机关、各医疗卫生单位要深入开展调查研究，了解本部门、本单位的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见，撰写调查报告，及时总结干部群 众在实践中创造出来的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查 找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见。

第三阶段，整改落实阶段（6月——10月）。主 要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法和措施，推动工作。局机关和各医疗卫生单位要针对讨论调研阶段查找出的问题，制定具体的对 策措施，形成推动科学发展、加快发展的办法、措施、政策、制度，着力解决存在问题。要切实加强对决策部署的督促检查，确保新一轮“大讨论活动”的成果转化 为推动工作的实际行动。要认真总结继续解放思想“大讨论活动”的成功做法和经验，培养和推出典型，形成总结性的报告。

四、大讨论活动的组织领导与责任落实

（一）加强领导，落实工作责任。为 加强对局机关和各医疗卫生单位开展“大讨论活动”的领导，市卫生局成立了“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的领导小组和办公室。领导小组组长由市卫生局党 组书记、局长邓晓强担任，局领导班子全体成员担任副组长，调研员、副调研员和局属基层党组织的书记为成员，领导小组办公室设在市卫生局机关党委。各单位也 要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任，真正把活动抓紧抓好，抓出成效。

（二）要营造浓厚的活动氛围，以宣传促进活动的开展。各单位要做好大讨论活动的宣传工作，通过简报、板报，通过媒体等载体，广泛的开展宣传工作，及时的报道卫生系统新一轮“大讨论活动”中涌现出来的各种典型和事例，向社会展示卫生部门广大干部职工解放思想、关注民生、奋发有为、加快发展的热情和崭新的风貌。

（三）要强化督促指导，确保活动取得实际的成效。这次“大讨论活动”不仅是一次以解放思想促进改革发展的行动，更要成为一次转变干部作风、提高执行能力的行动。市卫生局新一轮“大讨论活动”领导小组将适时派出督查组对各单位的活动开展情况进行督导检查，及时掌握活动开展的情况，加强工作的指导，防止形式主义和走过场。

（四）要统筹安排，整体推进今年各项卫生工作开展。要 正确处理好“大讨论活动”与完成今年各项卫生工作任务的关系，在解放思想中促进全市卫生工作会议确定的各项工作顺利的推进，通过推进各项卫生工作丰富解放 思想的内涵，检阅“大讨论活动”的成果，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程，成为凝聚力量的过程，成为破解难题的过程，成为加快发展的过程。

桂林市卫生局“大讨论活动”领导小组

                          二O一二年三月五日