桂林市卫生学校开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发﹝2013﹞4号)、自治区党委关于教育实践活动的实施意见和市卫生局党委《关于印发<中共桂林市卫生局机关委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(市卫党委﹝2014﹞9号)精神和要求，经学校党委研究，决定从2014年2月开始在全校开展党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动顺利推进并取得实效，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，以领导班子和党员干部为重点，以为民务实清廉为主要内容，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以严格执行中央八项规定和上级有关改进工作作风密切联系群众等规定作为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，团结带领全校师生，为促进学校发展提供坚实的政治保证。

二、基本原则

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。

2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持讲求实效。开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务师生能力、密切党群干群关系、为学生服务方面取得实效。

4.坚持分类指导。结合学校实际，全面贯彻落实中央及上级领导部门对活动的总要求，抓住领导班子、中层管理干部和党员同志这个重点，做到分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。

5.坚持领导带头。上级带下级，主要领导带班子成员，班子成员带中层管理干部，中层干部带科室人员，一级抓一级，层层抓落实。

三、目标要求

（一）总体要求

认真贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 群众路线教育活动的总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距;“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。

（二）具体要求

这次教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，重点查找解决“软骨病”、“冷漠病”、“浮躁病”、“享乐病”、“梗阻病”、“懒散病”、“推诿病”等七病问题。要按照“对准焦距、找准穴位、抓住要害”和“不走神、不散光”的要求，针对性地查找“四风”、“七病”问题及其根源，把不符合党性要求、不符合师生意愿的问题逐一解决，以解决问题的实际成效取信于民。从自身岗位工作出发，从党的宗旨是否牢记问题、对师生是否有感情问题、服务是否到位的问题、工作是否落实的问题、为政是否清廉的问题等方面去查找解决问题。

（三）达成目标

1.责任意识进一步增强

本着对党、对人民、对事业高度负责的精神，以学生满意、家长满意、社会满意为标准，把工作当事业，把岗位当责任，结合学校中心工作，提高服务效能，提升教育质量，努力创造业绩。通过加强内部管理，形成发展合力，推动各项工作落到实处。

2.群众感情进一步加深

倾听师生呼声，真心实意解民忧，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。牢固树立“教育为人民服务”、“教育工作就是服务”、“办人民满意的职业教育”的理念，推进改革发展，强化服务意识，寓教育于服务，寓管理于服务，真心诚意地为学生服务、为职工服务、为学校发展服务。

3.工作作风进一步改进

大力弘扬求真务实之风，走进班级、走向基层、深入一线，出实招、办实事、求实效。针对学校改革发展过程中遇到的困难和需要，坚持以服务学生为中心，把服务教育教学管理作为履行职责和行使职能的立足点和出发点，急师生之所急，想师生之所想，真心实意解决问题。

4.自身素质进一步提升

加强学习，坚定信念，提升修养，提高履职尽责本领。坚持把学习贯彻国家政策与做好实际工作结合起来，把加强政策理论学习与广泛调查研究结合起来，在学习和实践中不断提升服务师生的能力和水平。

四、参加对象

学校领导班子成员、中层干部和全体中共党员

五、活动时间

2014年2月—9月

六、方法步骤

我校开展党的群众路线教育实践活动，将着力抓好以下三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（2014年2月—4月）

重点是搞好学习宣传、动员教育和专题讨论，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

1.准备工作（2月下旬）

成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，召开党委会，传达学习中央、自治区党委和主管部门的实施意见及有关领导重要讲话精神，制定我校实施方案，并进行具体部署。

2.专题动员（3月初）

组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，学校领导班子成员、中层干部、党支部负责人参加会议，各部门负责人向分管部门传达动员会精神。由学校校长、党委书记作动员讲话，对我校开展教育实践活动进行安排和部署。

3.集中学习（3月上旬-3月中旬）

一是注重学习教育内容的针对性。认真学习党章和党的十八大报告，十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、《中国特色社会主义学习读本》、《马克思主义哲学十讲》、《坚持和发展中国特色社会主义》、《世界社会主义五百年》、中共中央办公厅下发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及自治区、市委党委关于党的群众路线教育实践活动一系列领导讲话精神等学习辅导资料。

二是注重学习方式的多样性。各部门可将集中学习与个人自学结合起来，通过专题学习会、专家辅导、观看电教片、小组讨论、征文比赛等形式开展教育活动。

三是学习时间的分配。按文件要求，集中授课每月不少于一次，支部学习每月不少于2次，个人自学每周不少于3次且每次不少于1小时。

四是做好学习记录。各支部要做好支部学习记录，个人要做好学习笔记，每位党员要撰写学习体会，心得体会文章不少于2篇。各支部于3月底收集好党员的学习体会文章。

4.专题讨论（3月下旬-4月上旬）

以党支部为单位，把学习教育与思想交流结合起来，紧密联系党员干部的思想、作风和工作实际，通过专题讨论，深化认识，为查摆问题、整改落实打牢思想基础。

（1）“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论。组织学习刘云山同志署名文章《为了谁依靠谁我是谁》，通过大讨论活动从思想认识上解决“为了谁”的问题，自觉做到以师生为本，一切工作为了师生、一切工作服务师生；解决“依靠谁”的问题，坚持师生的办学主体地位，尊重师生的首创精神，使教育实践活动充分体现时代性和富于创造性；解决“我是谁”的问题，通过学习讨论，正确定位自己，树立服务意识，争做让师生满意的干部。

（2）“作风现状怎么看，改进作风怎么干”专题讨论。着重提高党员干部对改进工作作风、密切联系群众的必要性和紧迫性的认识，明确努力方向。

5.开展调研，征求意见（4月中旬-4月下旬）

学校通过座谈会及调研访谈、热线电话和电子邮箱、意见箱等形式，广开言路，围绕学校领导班子、班子成员和中层干部在工作作风、推进学校科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。征求意见的重点聚焦在学校领导班子及班子成员和中层干部在作风方面的总体表现和学校教育教学管理服务存在的突出问题。

学校领导要带头深入分管部门，倾听师生员工的意见和建议；各科室干部要深入工作一线，了解具体情况，征求各方面的意见和建议，并于4月下旬上交调研报告至党办。

（二）查摆问题、开展批评（2014年5月）

重点围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆党员干部在作风方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.全面查摆突出问题（5月初）

认真汇总梳理调研中了解到的情况、征求到的意见建议，分门别类进行反馈。学校领导班子、各部门负责人和党员干部对照反馈意见，认真查摆自身存在的突出问题，找准工作中存在的差距和不足，明确改进的方向和着力点。

2.开展专题谈心谈话活动（5月上旬）

学校主要领导与班子成员逐一谈心，领导班子之间相互谈心，校领导与分管部门负责人分别谈心，部门主要负责人与本部门同志谈心，沟通思想，交流情况，提高认识，相互提醒帮助，确保查找问题抓得准、自我分析剖得深。

3.撰写对照检查材料（5月中旬）

学校领导班子成员对照师生所提意见，对照检查，撰写材料应包括“个人作风建设基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施”四部分。认真查找“四风”方面存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析，制定整改措施。

4.开好专题民主生活会和组织生活会（5月下旬）

制定专题民主生活会方案，以整风精神召开一次专题民主生活会。学校领导班子成员围绕存在的问题，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，形成团结—批评—团结的氛围。按规定上级督导组参加民主生活会。学校中层干部、支部书记、行风评议员列席并参加民主测评。

各支部要召开组织生活会，重点进行“三查三看”，一查思想正不正，二查作风实不实，三查形象好不好，党员要撰写个人对照检查材料，开展批评和自我批评，针对问题，提出改进措施。

5.召开民主生活会情况通报工作（5月底）

民主生活会后，要召开会议，通报民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

（三）整改落实、建章立制（6月—9月）

重点是针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

1.制定作风建设整改方案（6月上旬）

学校领导班子充分吸收广大师生提出的合理化建议，认真制定整改方案，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、责任领导和责任科室，作出整改承诺，并在一定范围内公示。学校领导班子成员按照责任分工，以身作则、率先垂范，逐项抓好整改任务的落实，接受党员和师生员工的监督。

2.加强制度建设（6月中旬-7月中旬）

各部门对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，建立并完善各项制度，抓好制度的执行和落实，建立健全为民务实清廉的长效机制，保证作风建设的持续性。

3.强化正风肃纪（7月下旬）

按照整改方案，开展集中治理。对“四风”方面的突出问题进行治理，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行清理，根据工作需要精简合并。整治推诿扯皮、效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为等问题，着力控制“三公”经费支出，促成职能部门改进服务工作。本着惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在一般问题的党员干部进行批评教育，对问题严重的进行查处。

4.总结经验，巩固成果（8月）

学校对教育实践活动进行总结，撰写教育实践活动总结报告。召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作目标和方向进行总结，并向上级党委报送专题报告。

5.开展“回头看”活动（9月）

教育实践活动告一段落后，对开展活动进行回顾，看基本环节是否有遗漏，看“规定动作”是否做到位，拾遗补漏，防止活动走过场。重点是检查整改方案是否落实，对已完成的整改任务，注意总结经验，并进一步巩固和提高。对尚未完成的整改任务，分析原因，加大力度，整改到位。

七、主要措施

（一）以领导干部深入一线活动为抓手，开展服务师生活动

开展“领导干部转变作风，深入基层服务师生”活动,扎实推进群众路线教育活动。校领导班子带头深入到各部门、教学课堂、学生班级、学生宿舍等教育一线进行情况了解、工作指导和关心帮助；中层干部定期了解师生反映的情况和问题，为师生答疑解惑，切实解决实际问题；建立健全领导干部工作联系机制、党员挂钩班级结对帮扶机制，以挂点指导、结对帮扶为载体，推动党员干部深入基层，深入班级，深入师生，广泛征求师生员工意见，解决实际困难和问题。

（二）推进教师及干部队伍建设

推进依法从教活动。教师严格遵守国家法律和职业道德规定，勤奋工作，积极进取，廉洁从教，立德树人，教书育人。

加强干部队伍教育。深入推进学习型党组织、学习型科室建设，进一步提升党员干部队伍整体素质。继续加强学习培训，提升干部能力素质。

（三）开展服务发展、服务教师、服务学生活动

扎实推进结对共建活动。发挥组织优势，整合资源，将我校扶贫点、共建点与开展清洁城乡活动紧密结合起来，深入开展“美丽桂林·清洁城乡”活动。

落实校企合作单位订单委培招生工作,共同研究制定教学计划,培养德技双馨技能人才,更好地服务企业发展。

开展服务学生活动。从专业学习、职业规划、课余生活、特长培养、经济情况等方面加大关爱帮扶学生的力度，让学生分享到党的群众路线教育实践活动的成果。

开展服务教职工活动。从教职工的教科研工作、培训进修、业余生活等方面加大指导和关爱的力度，增强教职工的归属感，促进教职工的工作效能。

（三）开展清理信访积案、清理“三公”经费、优化办事流程专项活动

清理信访积案。对排查出的信访积案，按照事要解决、案结事了的要求，逐案制定措施，化解纠纷和矛盾。

清理检查“三公”经费。认真梳理经费收支预算、财政拨款支出等情况，查找存在的突出问题，提出整改措施。健全完善严格控制“三公”经费支出的规范管理制度，规范各项公务开支，严格把好经费使用审批关。

优化办事流程。对办文办事、信访接待等办事流程进行优化再造，提高办事效率；推进行政效能建设，优化办事流程，推进校园信息化建设，提能增效；完善工作制度，优化服务环境，改进服务方式，提高服务水平；增强透明度，规范并推进政务、党务公开；完善决策机制，实行科学、集体决策，提高师生对学校工作的满意度。

（四）完善为民务实清廉相关制度

完善密切联系服务师生的制度。完善“领导干部深入一线”制度、“党员挂钩班级”和“结对帮扶”制度，健全调查研究制度，推动改进工作作风、密切联系师生常态化和长效化。

完善行政效能建设的制度。健全行政首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、办事公开制、岗位责任制等制度，完善年度考核、绩效管理、日常管理等制度，提升行政效能。

完善改进工作作风的制度。完善贯彻落实中央“八项规定”的相关制度，进一步梳理、修订和完善公务接待、公车使用和会议、培训、活动经费使用等方面的管理制度。

完善从严管理干部的制度。建立健全从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部的制度，完善科学的作风效能建设制度体系、绩效评价制度体系、干部作风考核评价机制等。加强对领导干部的廉洁教育和从严管理，树立良好的干部形象。

八、组织领导

成立桂林市卫生学校党的群众路线教育实践活动领导小组。组长由学校党委书记担任，副组长由各分管工作副校长担任，组员为各科室负责人和支部书记。领导小组下设办公室，由党办具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。党委书记为第一责任人，分管领导分工负责，相关部门密切配合，形成一把手总负责、一级带一级、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

九、保障措施

（一）领导带头，做好表率

学校领导班子要以身作则、率先垂范，带头落实中央八项规定，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实。

（二）统筹兼顾，科学安排

立足当前，科学安排，切实做到教育实践活动与推动我校重点工作相互促进，与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与学校改革发展的中心工作结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止搞形式主义、走过场，做到教育实践活动与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。

（三）督促检查，务求实效

领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度，对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。自觉接受上级督导组的监督和指导，并就重大部署、重大活动、重大问题要主动向督导组请示报告。

（四）广泛宣传，展示形象

通过校园广播、网络、板报和简报等载体，全方位反映我校教育实践活动的工作动态和活动成效。积极宣传活动中涌现出来的先进典型和成功经验，展现学校良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

桂林市卫生学校党的群众路线教育实践活动领导小组

               2014年2月28日