在全市开展深入学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
刘 君
(2009年3月27日)
同志们：
按照中央和自治区党委的统一部署，今天召开全市参加第二批学习实践科学发展观活动动员大会，全面启动我市学习实践活动。对这次学习实践活动，自治区党委高度重视，覃组长一行到会指导。对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
这
次学习实践科学发展观活动是在新形势下开展的一次全新的党员学习教育活动。根据自治区党委、市委的安排，恭城瑶族自治县和市发改委学习实践活动试点工作从
去年9月开始，现在已基本告一段落。刚才，两个试点单位分别作了交流发言，谈得很好。他们在学习实践活动中创造了不少鲜活的经验，为我市全面铺开学习实践
活动提供了有益的借鉴。我市参加第二批学习实践活动的单位多、范围广、人数多，层次复杂，当前又面临着极为复杂多变的国际国内经济形势，搞好第二批学习实
践活动，时间紧，任务重，要求高，难度大。下面，我就如何切实抓好这次学习实践活动，讲几点具体意见。
一、立足新形势新任务，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展共产党员先进性的必然要求。全市党员要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）开展学习实践活动是积极应对国际金融危机的客观需要
当前，国际国内经济形势十分严峻，金融危机还在蔓延，国民经济运行中长期积累的深层次矛盾和问题愈加暴露。受国际金融危机的冲击和影响，我市项目建设进展放缓，中小企业流动资金紧缺，农民工返乡人员增多，就业压力加大，经济发展面临的困难和挑战多年少有，有的甚至是前所未有。开展学习实践活动，有利于广大党员干部进一步认清形势，把思想统一到党的十七大、十七届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、自治区和市委对国际国内经济形势的分析判断和决策部署上来；有利于我们坚定信心，增强危机意识、忧患意识、责任意识和赶超意识，积极应对各种挑战，共克时艰。
（二）开展学习实践活动是破解桂林发展难题的重要举措
改革开放30年来，我市综合实力不断增强，经济社会发展成绩显著，人民生活水平不断提高，与自己相比，取得了长足的进步。但是，与国内发达地区和区内先进市相比，还存在较大的差距，还面临着经济总量小、城市实力偏弱，产业不强，后劲不足，发展速度不够快等突出问题，仍属于经济后发展、产业欠发达地区。发展是我市最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。要通过开展学习实践活动，抢抓历史机遇，牢牢把握发展的主动权,进一步破解科学发展的难题，更加自觉地把经济社会引入科学发展的轨道。
（三）开展学习实践活动是解决党员干部存在突出问题的迫切要求
改
革开放以来，我市各级党组织高度重视自身建设，党的建设在不断改进中得到加强。同时，也要清醒地看到，一些党员干部在推动科学发展上思路不清，能力不强，
措施不力，作风不实，与我市经济社会发展的任务和要求不完全适应。开展学习实践活动，就是要切实解决党员干部思想、意识不符合科学发展的突出问题；能力水
平与科学发展要求不相适应的突出问题；群众反映强烈的党性党风党纪方面的突出问题。
二、把握主题，明确目标，突出实践特色
根据中央和自治区党委的部署要求和我市实际，市委制定了学习实践活动实施方案，明确提出了活动的指导思想、目标任务和主要原则，各县（区）各单位要认真贯彻落实。
（一）认真把握指导思想
我市这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实胡锦涛总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要指示精神，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“做强高新技术产业，领跑区域旅游发展，建设富裕魅力新桂林”为主题，以实施科学发展三年计划和全力推进“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”发展战略为载体，组织全市广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，说实话、察实情、出实招、做实事、求实效，
进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方
面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚
强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上
来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，全力推动桂林科学发展、和谐发展、跨越发展。
（二）明确目标要求和主要原则
要通过开展学习实践活动，进一步增强科学发展意识、进一步提高科学发展能力、进一步破解科学发展难题、进一步让发展成果惠及广大人民群众、进一步创新科学发展体制机制，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
在活动中，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。
（三）重点解决的问题
开
展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。我们要着重解决以下突出问题：一是不适应、不符合科学发展的思想观念问题。引导党员干部深入思考后发展、欠
发达地区“要不要、能不能、会不会、怎么样”科学发展的问题，加深对科学发展观的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，理清发展思路，坚定发展信心。二是
不到位、不敏感的工作作风问题。加强党员和干部队伍建设，切实解决党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄，作风漂浮、形式主义，关注民生不够以及党性党风党
纪方面群众反映强烈的突出问题。三是不振奋、不进取的精神状态问题。全面加强领导班子建设，为科学发展提供强有力的组织保障。切实解决少数干部干事创业激
情不足，谋求发展热情不高，开拓进取精神不强，破解发展难题本领偏弱等问题。四是不宽松、不开放的发展环境问题。着眼于改善投资环境，努力提高开放水平。
切实解决开放领域不宽、合作层次不高、思想保守、服务意识不强等问题。五是不均衡、不协调的发展质量问题。按照统筹兼顾的要求，大力推进临桂新区建设、工
业园区建设、城乡一体化建设。切实解决经济发展质量不高、总量偏小、重大项目不多、推进速度不快、产业不大不强、主导产业不突出；经济与社会建设不太协
调、城市与乡村发展不太协调等问题。六是不高效、不科学的体制机制问题。深化各项体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的体制
机制。切实解决各自为政、行政效能不高的问题。
各
县（区）各单位要把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要通过这次学习实践活动，真正
在解决群众反映强烈的突出问题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题
上有新突破。
三、创新方式，务求实效，扎实稳步推进学习实践活动的开展
我市参加第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：市、县（区）党政机关，市、县（区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市、县（区）直属企业、事业单位，各中等学校。第二批学习实践活动开展时，各县（区）要选择几个乡镇、街道、村和社区进行试点，试点乡镇（街道）的基层单位和村、社区一并开展。
开展学习实践活动重点是县处级以上领导班子和党员领导干部，全体党员参加。
第二批学习实践活动分3个阶段进行。
第一阶段：学习调研。主要任务是解放思想，提高认识，深入调研，找准问题。
一是组织学习培训,把握精神实质。各县（区）各单位的党组织要组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，参考阅读《科学发展在广西》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神，学习胡锦涛、吴邦国、温家宝、贺国强、周永康等中央领导同志考察广西时的重要讲话精神，学习自治区党委和市委的一系列决策部署精神。规定必学的内容要不折不扣地学完。同时，要结合自身实际，选择一些理论书籍进行学习。要创新学习方式，突出学习效果。党委（党组）中心组集中学习时间不少于3次，党员集中学习培训时间不少于20个学时。
二
是深入基层调研，找准突出问题。一要认真回顾反思。党员干部特别是党员领导干部要对照科学发展观的要求，全面回顾审视近几年来的思想和工作，对思想认识、
精神状态、工作思路、工作方法、工作效果等逐一进行反思，看看哪些是符合科学发展观要求的，哪些是不符合、不适应科学发展观要求的。二要广泛征求意见。采
取调查问卷、个别走访、召开座谈会等形式，认真听取和征求各方面的意见建议，切实找准影响和制约各县（区）各单位科学发展以及党员党性党风党纪方面群众反
映强烈的突出问题。三要深入基层调研。各县（区）各单位要紧紧围绕实践主题和载体，着眼于破解影响和制约科学发展的难题来确定重点调研课题。领
导干部要带着问题、带着课题、带着责任，带头深入农村、企业、社区、学校、科研单位和重点项目建设地进行调研，开门纳谏，拜民为师，广泛听取方方面面的意
见建议，深挖影响和制约科学发展的突出问题，全面了解群众所需、所盼、所想，努力营造“人人献良策，个个出点子”的良好氛围。四要认真梳理意见。调研结束
后，要将征求到的意见建议分行业或部门进行分类梳理，研究提炼，整理成册，作为分析检查和整改落实阶段的重要内容。县处级以上领导干部要带头撰写专题调研报告，带头交流调研成果，带头用好调研成果。梳理后的意见建议要报市学习实践活动领导小组办公室。五要科学论证突出问题。对梳理出来的突出问题，要组织有关业务人员、学者专家、上级领导和群众代表进行科学论证，看看问题是不是找准了，根源是不是挖到了，为下一阶段活动打下坚实基础。
三
是开展主题大讨论，形成发展共识。各县（区）各单位要按照科学发展观的要求，围绕“科学发展在身边，解决问题我争先”大讨论主题，紧密联系工作和思想实
际，结合专题调研成果，深入开展大讨论活动，引导广大党员干部在深化对科学发展观的认识上继续解放思想，在创新发展理念上继续解放思想，在解决实际问题上
继续解放思想，在以人为本上继续解放思想，切实把全体党员干部的思想统一到科学发展上来。
第二阶段：分析检查。主要任务是分析问题、查找原因、理清思路、开展评议。
一是专题分析研究，破解发展难题。对影响和制约各县（区）各单位科学发展的突出问题进行深入研究，分析问题的根源，寻找破解难题的良策。要组织有关人员、专家学者、各类代表召开座谈会、论证会、研讨会，进行多层面、多角度专题研究，充分论证，集中智慧“把脉会诊”。各县（区）各单位要组织好研究论证工作，广泛开展“问计于民”活动，利用广播电视、报纸板报等向群众亮问题、亮措施、亮责任，公开接受群众监督，广泛征集群众破解难题的“金点子”。
二是召开领导班子专题民主生活会，进一步统一思想。各级党组织要以学习实践科学发展观为主要内容，召开专题民主生活会，适当扩大列席人员范围，邀请党员干部群众代表参加。领导班子成员要联系实际认真分析所负责的工作是否符合科学发展观的要求，找出原因，提出下一步努力的方向。民主生活会结束时，要进行测评。同时，以支部为单位，组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
三是形成分析检查报告，明确思路举措。在召开民主生活会的基础上，充分运用学习和调研成果，召开党委(党组)扩大会议进行专题讨论，广泛听取各方面意见，进行反复分析研究，以领导班子的名义写出各县（区）各单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告思想认识要深刻，问题查找要准确，原因分析要透彻，发展思路要明确，办法措施要具体，避免写成工作报告。市派指导检查组要认真审阅所负责单位领导班子分析检查报告，指导把关。
四是组
织群众评议，检验分析报告质量。领导班子分析检查报告形成后，要通过新闻媒体或其他方式，摘要或全部公布内容。要通过召开各县（区）各单位党员群众座谈会
进行评议或书面评议。评议时要注意邀请党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表等有关人员参加。群众评议中提出的正确意见要融入修改后的分析检查报告当
中。分析检查报告和群众评议结果要通过一定方式在一定范围内反馈、公开。对群众评议满意率比较低的分析检查报告，要进行“补课”修改。最后定稿的分析检查报告应成为指导各县（区）各单位科学发展的重要文件。领导班子分析检查报告和民主评议结果要报送市学习实践活动工作领导小组办公室。
第三阶段：整改落实。主要任务是制定措施、健全机制、落实整改。
一是制
定整改方案，落实整改责任。针对征求意见、深入调研、分析检查和群众评议中反映的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、时限要求、具体责任部
门和责任人。要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。整改工作要定措施、定责任、定目标，着力解决突出问题，努力改善民生，真正体现服务于民、谋
利于民、取信于民。
二是集中解决突出问题，推动科学发展。对存在的突出问题，能解决的立整立改，集中人力物力财力千方百计加以解决。解决突出问题，要动真格，求实效。暂时不能解决的要列出计划逐步加以解决；目前不能解决的要向群众做好解释。对涉及民生的突出问题，要重点加以解决。整改落实情况要通过广播电视、报纸、公开栏、板报等方式向群众进行公布，自觉接受广大群众监督。
三是完
善体制机制，巩固扩大成果。各县（区）各单位在制度建设上要采取有效措施，按照废止一批、完善一批、建立一批的要求，着重在“四建立四突破”上下功夫。进
一步建立科学民主决策机制，在依法决策、民主决策、科学决策上取得新突破；进一步建立科学发展机制，在推进经济社会和谐健康发展上取得新突破；进一步建立
科学的党建工作机制，在党内民主建设、三支队伍建设和执政为民上取得新突破；进一步建立科学运行管理机制，在服务能力、工作效率和促进发展上取得新突破。
四是开展满意度测评，接受群众评判。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结，并采取适当方式向党员和群众通报学习实践活动情况，进行满意度测评。主要测评两个方面，一方面是人民群众对各县（区）各单位解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；另一方面是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公示。
四、切实加强领导，精心组织，确保学习实践活动与工作两不误、两促进
开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项重大政治任务。各级党组织一定高度重视，精心组织，切实抓紧抓好。
（一）落实领导责任
抓
好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各单位要把这次活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思
想、积极探索，确保圆满完成各项任务。要实行“一把手”负责制，各级党委(党组)领导班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检
查，带头创新实践，为广大党员干部作出表率。要实行班子成员“两联系”制度，即联系一个分管部门，联系一个基层单位，参加其主要活动，以掌握基层情况，指
导活动开展。
（二）实施分类指导
要
根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近发展。各单
位学习要结合自身实际，制定相应的实施方案、督导方案和评价标准，有针对性地加以指导，要抓住重点、把握关键，确保学习实践活动取得实效。
（三）加强督促检查
市学习实践活动工作领导小组办公室、市级指导检查组要强化对各县（区）各单位开展学习实践活动情况的指导和检查。各级党组织要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，确保学习实践活动不走过场，取得实实在在的成效。
（四）强化舆论宣传
各级宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作方案，创新宣传方式，加大宣传力度，形成舆论强势。要大力宣传和积极培育科学发展、和谐发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，发挥典型示范作用，着力营造践行科学发展观的浓厚舆论氛围和良好的社会环境。
五、改革创新，求真务实，以科学发展观为统领全面开创组织工作新局面
去
年，全市各级党委认真贯彻中央、自治区党委和市委的决策部署，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力推进党建工作创新，开展深入学习实践科学发展观
活动试点、优化基层党组织设置、面向全市公开选拔副处职领导干部等工作取得了可喜成绩，学习实践科学发展观活动试点工作得到了中央指导检查组的充分肯定，
组织工作创新亮点展示获得全区综合第一名。今年，组织工作的任务更重、压力更大，我们要认真贯彻落实全国、全区组织部长会议精神，开展好“党组织服务年”
活动，树立科学发展观，增强服务意识，提高公信度，塑造好形象，全力推动组织工作上新台阶。关于组织工作，永建部长还要在组织部长工作会议上作专门的部
署，在这里，我着重强调以下几点：
第一，更加自觉坚定地确立科学发展观的指导地位。组
织工作要更加自觉地坚持以科学发展观为指导，解决好服务科学发展和自身科学发展两大课题。要围绕科学发展的总体部署来谋划和开展组织工作，为科学发展选干
部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，做到科学发展推进到哪里，组织工作就迅速跟进到哪里，服务保障到哪里，真正把党的组织优势转化为推动科学发
展的强大动力，服务科学发展。要着力解决组织工作与科学发展不适应、不符合的问题，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，思考、谋划、推进组织工作，使
组织工作的思路更加科学、布局更加合理、措施更加管用、方法更加得当、制度更加健全，以组织工作科学化、民主化、制度化水平的提高，促进自身科学发展。
第二，更加自觉坚定地以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们必须继续把推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新贯穿组织工作始终，要在抓基层打基础、干部队伍建设、干部选拔任用、领军人才的引进等方面大胆开拓创新，大力营造昂扬向上、富有激情的发展环境，不断开创我市组织工作新局面。
第三，更加自觉坚定地服务发展大局。今
年是新中国成立60周年，也是我市全面实施科学发展三年计划的关键一年，全市各级组织部门一定要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，清醒认识我市经济
社会发展面临的复杂形势及其对党的建设和组织工作提出的新要求，自觉地把组织工作放在全市工作大局中来谋划和推进，找准工作切入点和着力点，创造性地开展
工作，组织动员各级党组织和广大党员干部在有效应对国际金融危机，在保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头中，充分发挥鼓舞斗志、凝心聚力、攻坚克难、
推动发展的作用。要加强组织工作的对外宣传和展示，消除神秘、打破封闭，让人民群众更多地了解组织工作、关心组织工作、支持组织工作，努力提高组织工作群
众满意度。
第四，更加自觉坚定地建设过硬队伍。各
级党委要加强对组织工作的领导，充分发挥组织部门的职能作用，定期听取组织部门的工作汇报，及时研究解决组织工作的重大问题，大力支持组织部门做好工作，
注意保护敢于坚持原则的同志，为组织部门开展工作创造良好环境。各级组织部门要根据形势发展的新要求、人民群众的新期待和服务科学发展的新需要，紧紧围绕
打造“模范部门”和“过硬队伍”，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以深化“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，进一步加强自身建设，不断锤炼
党性、砥砺心志、提高素质、增强本领，奋发有为、争创一流，努力做到让党满意、让人民满意。
科学发展涌春潮，扬帆启航新桂林。同志们，历史赋予我们新的使命，人民群众寄予我们更高的期望，我们必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，扎实有效开展学习实践活动，全力推动桂林科学发展、和谐发展、跨越发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
