市卫生局深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话
——局党组书记、局长 凌 霄
（2009年3月30日）
同志们：
全市深入学习实践科学发展观活动于3月27日上午正式开始。今天，我们在这召开市直卫生系统学习实践动员会，市第五指导督查组组长陆新元同志到会指导，让我们以热烈的掌声表示衷心地感谢。
按照《桂林市开展深
入学习实践科学发展观活动实施方案》部署安排和市委书记刘君在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上讲话精神，市卫生局机关及局属事业单位作为桂林市
第一批深入学习实践科学发展观活动的单位，学习实践活动自2009年3月下旬开始到2009年8月底基本完成。下面，我根据市委的部署要求和市委刘君书记
的讲话精神，对市直卫生系统开展学习实践活动的具体工作讲四点意见。
一、深刻领会市委刘君书记的讲话精神，切实增强开展学习实践活动的使命感和责任感
三月二十七日(上个星期五),市委召开了全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会,市委刘君书记亲自作动员讲话,自治区检查指导组覃芳平组长到会指导。会议由李志刚市长主持。市委刘书记就如何切实抓好这次学习实践活动，强调了五个方面的内容：
一是要立足新形势新任务，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展共产党员先进性的必然要求。全市党员要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）开展学习实践活动是积极应对国际金融危机的客观需要
开展学习实践活动，有利于广大党员干部进一步认清形势，把思想统一到党的十七大、十七届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、自治区和市委对国际国内经济形势的分析判断和决策部署上来；有利于我们坚定信心，增强危机意识、忧患意识、责任意识和赶超意识，积极应对各种挑战，共克时艰。
（二）开展学习实践活动是破解桂林发展难题的重要举措
要通过开展学习实践活动，抢抓历史机遇，牢牢把握发展的主动权,进一步破解科学发展的难题，更加自觉地把经济社会引入科学发展的轨道。
（三）开展学习实践活动是解决党员干部存在突出问题的迫切要求
改
革开放以来，党的建设在不断改进中得到加强。同时，也要清醒地看到，一些党员干部在推动科学发展上思路不清，能力不强，措施不力，作风不实，与我市经济社
会发展的任务和要求不完全适应。开展学习实践活动，就是要切实解决党员干部思想、意识不符合科学发展的突出问题；能力水平与科学发展要求不相适应的突出问
题；群众反映强烈的党性党风党纪方面的突出问题。
二是要把握主题，明确目标，突出特色。本次活动要紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，通过开展学习实践活动努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。在活动中，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则
三是要重点解决六个方面的问题。即
着力解决不适应、不符合科学发展的思想观念问题；着力解决不到位、不敏感的工作作风问题；着力解决不振、不进取的精神状态问题；着力解决不宽松、不开放的
发展环境问题；着力解决不均衡、不协调的发展质量问题；着力解决不高效、不科学的体制机制问题。要通过这次学习实践活动，真正在解决群众反映强烈的突出问
题上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新突破。
市委刘书记的讲话为我们开展好学习实践活动指明了方向。
二、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
根据市委的统一部署，结合卫生部门实际，我局制定了市直卫生系统学习实践活动的实施方案。局机关及局
属各单位开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真总结改革开放三十年尤其是地市合并十周年全市医疗卫生工作所取
得的成绩，清醒把握当前医疗卫生发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠
的根本要求，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途
径、新举措，稳步推进全市医疗卫生工作迈向新台阶。
活动要达到的目标要求是：通过开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
活动要坚持的原则是：
（一）坚持紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，开展解放思想学习实践活动。
（二）坚持抓住重点，带动全面。坚持以本单位领导班子和党员领导干部为重点。组织广大党员认真学习、开展评议。领导干部要带头撰写心得体会，参与讨论交流，深入基层开展调查研究、开好座谈会、上好辅导课，发动干部职工参与，形成“思想大解放、谋求大发展”的局面。
（三）坚持联系实际，分类指导。密切联系医疗卫生单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找本单位在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效。
（四）坚持统筹协调，科学安排。统筹安排学习讨论活动与其他工作的关系，把学习实践活动与贯彻中央、自治区、市委
的战略部署有机结合；与学习贯彻全国“两会”精神有机结合；与应对当前经济形势，落实保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的各项任务有机结合；与开展
“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”等活动有机结合；与解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题有机结合；与解决
群众反映强烈的民生问题有机结合，与开展读书学习活动和建设学习型组织结合起来，与切实抓好卫生工作措施的落实有机结合。
（五）坚持循序渐进，确保质量。按照统一部署，分段推进，各个阶段的内容可相互渗透贯通，确保学习讨论活动取得实效。
三、牢牢抓住各阶段的工作重点，扎实有序地推进学习实践活动
根据市和的统一部署，局机关及局属各单位学习实践活动从2009年3月开始到8月底结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。局机关及属各单位要结合实际，精心组织，周密部署，扎实有序地抓好各阶段各环节工作。具体安排如下：
第一：学习调研。从3月底开始，到5月中旬结束，主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的舆论声势和良好氛围，在加强学习、提高认识的基础上，开展调查研究和讨论交流，为整个解放思想学习实践活动奠定思想基础。
一是制定实施方案。局已制定了方案，会后即下发各单位，各单位要迅速成立本单位学习实践活动领导小组和办事机构，并结合单位实际，制定学习实践活动方案。及时召开动员大会，进行广泛的思想工作动，党组织的主要负责人要亲自作动员。
二是开展学习活动。采
取领导带头学、专家辅导、集中培训、个人自学等形式，组织广大党员、干部开展学习培训，领导干部重点学好《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选
编》，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，市委三届六次全会精神，学习科学发展观的理论（《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和
《科学发展观重要论述摘编》），以学习促进思想解放和观念更新。党组（党委）中心组集中学习时间不少于3次，党员集中学习培训时间不少于20个学时。
三是开展主题讨论。紧
密联系医疗卫生工作和干部职工思想实际，围绕组织开展好三个方面内容的讨论：一是围绕“解放什么思想”展开讨论；二是围绕“怎样解放思想”展开讨论；三是
围绕“卫生部门如何振奋精神、与时俱进、开拓创新，实践科学发展多做贡献”展开讨论。在学习讨论的基础上，联系实际，仔细查摆工作中不适应科学发展的突出
问题，深入剖析产生问题的根源。
四是开展专题调研活动。抓住影响本单位本行业科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，深入基层开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。
第二，分析检查阶段。从5月下旬日开始至7月上旬，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。
一是召开领导班子专题民主生活会。局机关和局属各单位要以学习实践科学发展观为主题，召开领导班子专题民主生活
会，邀请党员干部群众代表和党外人士参加。领导班子成员要联系实际认真分析所负责的工作是否符合科学发展观要求，查找不符合科学发展观的原因，提出下一步
整改方向。民主生活会结束时，要对民主生活会开好与否进行测评。同时各党组织以支部为单位，组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。
分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组（党委）主要负责人要全程主持分析检查报告起草工作，
初稿形成后，召开党组（党委）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。局派联系各单位活动的领导负责对形成的分析检查报告进行
具体指导把关。局机关和局属各单位领导班子分析检查报告形成后，在一定的范围进行评议。报告和评议结果分别报送市和市卫生局学习实践活动工作领导小组办公
室。
第三，整改落实阶段。从7月中旬开始至8月下旬结束，主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成促进科学发展的办法、措施、政策、制度，部署和指导今后工作。
一是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为主要依据，做到市委要求的“四明确一承诺”，即明确整改落
实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导和部门责任。组织开展以“科学发展承诺行”和“党员惠民承诺行”为主题的落
实整改、为民办实事公开承诺活动。领导班子和班子成员以及机关各部门要围绕促进科学发展，向党员群众公开承诺落实整改事项；围绕改善民生、惠及民生，向群
众公开承诺为民办实事好事。
二是集中解决突出问题。在
学习实践活动中，要围绕“解难题促发展”，选准突破口和切入点，争取重点突破。解决问题要量力而行、尽力而为，抓住那些事关全局，经过努力又有可能可以解
决的问题，集中精力加以解决；什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；对群众反映强烈、一时解决不了的
问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加以解决。
召开调研成果交流汇报会。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，形成总结报告，在此基础上，局机关将适时召开学习实践活动总结会暨调研成果交流汇报会。
四、加强领导，精心组织，统筹安排，为学习实践活动顺利开展提高有力保障
这
次学习实践活动是一项重大政治任务，我们一定要加强领导、明确责任，严密组织，抓好落实，确保规定动作到位。各单位“一把手”是学习实践活动的第一责任
人，要切实负起责任，一方面要创造性地抓好本部门、本单位的工作；另一方面要身体力行、作出表率，做到“五带头”，即带头深入学习，带头调查研究，带头解
放思想，带头分析检查，带头整改落实，促进学习实践活动深入开展。局党组成员要结合各自分工，深入活动联系单位调研指导，帮助联系单位进一步查找工作差
距，理清工作思路，努力解决存在问题，确保活动不出偏差，不走过场。各单位要正确处理学习实践活动与完成各项工作任务的关系，坚持一手抓活动，一手抓工
作，做到抓学习、促发展，全面完成各项工作任务。
同志们，搞好这次学习实践活动，意义重大，责任重大，我们一定要按照中央和市委的要求，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，切实地开展好学习实践活动，促进我市卫生事业的进一步发展。
二OO九年三月三十日
